ڈاکٹر رانا طارق سلہریا
پاکستان میں معاشی بحران، مہنگائی اور توانائی کے مسلسل بڑھتے ہوئے اخراجات نے عام شہری کی زندگی کو جس اذیت ناک مرحلے پر پہنچا دیا ہے، وہاں بجلی اور گیس کے نرخ محض سرکاری اعدادوشمار نہیں بلکہ لاکھوں خاندانوں کی معاشی بقا کا مسئلہ بن چکے ہیں۔ ایسے حالات میں حکومت کی جانب سے 200 یونٹ تک بجلی استعمال کرنے والے صارفین کو سبسڈی میں مزید 6 ماہ توسیع دینے کی کوشش بظاہر ایک مثبت پیش رفت ہے، لیکن اس کے پس منظر میں موجود حکومتی ترجیحات، معاشی پالیسیوں اور ریاستی وسائل کے استعمال کا جائزہ لیا جائے تو کئی بنیادی سوالات جنم لیتے ہیں۔
نومبر 2026ء میں سامنے آنے والی اطلاعات کے مطابق آئی ایم ایف نے بجلی صارفین کے لیے یکم جنوری 2027ء جبکہ گیس صارفین کے لیے فروری 2027ء سے سبسڈی کا نیا نظام نافذ کرنے کی شرط رکھی ہے، تاہم حکومت موجودہ سبسڈی کے طریقہ کار کو 30 جون 2027ء تک برقرار رکھنے کی خواہش مند ہے۔ وزیراعظم شہباز شریف کی ہدایت پر 200 یونٹ تک بجلی استعمال کرنے والے صارفین کو مزید 6 ماہ رعایت دینے کا معاملہ آئی ایم ایف کے سامنے اٹھانے کی تیاری کی جا رہی ہے۔ اس مقصد کے لیے نائب وزیراعظم اور وزیر خارجہ اسحاق ڈار کے ذریعے مذاکرات کا راستہ اختیار کیا جائے گا۔
یہاں سب سے اہم سوال یہ ہے کہ عوام کو ان کے بنیادی معاشی حقوق کے تحفظ کے لیے بھی بیرونی مالیاتی ادارے کی منظوری کا محتاج کیوں بنایا گیا ہے؟ کیا ایک خودمختار ریاست اپنی غریب اور متوسط آبادی کو بنیادی ضروریات زندگی میں ریلیف دینے کے لیے آزادانہ طور پر فیصلہ نہیں کر سکتی؟ اگر حکومتی معاشی پالیسیوں کا نتیجہ یہ ہے کہ چند یونٹ بجلی کے بل میں رعایت دینے کے لیے بھی وزیراعظم کو آئی ایم ایف کے سامنے درخواست گزار بننا پڑے تو اس صورت حال کو محض مالیاتی مجبوری قرار دے کر نظرانداز نہیں کیا جا سکتا۔ یہ طرز حکمرانی، معاشی خودمختاری اور عوامی ترجیحات کے حوالے سے سنجیدہ سوالات اٹھاتا ہے۔
عوامی ریلیف یا سیاسی بیان بازی: وزیراعظم کی ہدایت پر ریلیف میں توسیع کا معاملہ آئی ایم ایف کے سامنے اٹھانے کی خبر سنتے ہی عام شہری یہ سوچنے پر مجبور ہو جاتا ہے کہ کیا عوام کو ریلیف دینے کے لیے بھی حکمرانوں کو اتنی ہی تگ و دو کرنا پڑتی ہے جتنی اپنے سیاسی مفادات، حکومتی عہدوں اور مراعات کے تحفظ کے لیے کی جاتی ہے؟ عوام کے ذہن میں یہ سوال بھی پیدا ہوتا ہے کہ ایک ایسی حکومت جس کی کابینہ میں درجنوں وزرا، وزرائے مملکت، مشیر اور معاونین خصوصی شامل ہیں، جس کے انتظامی ڈھانچے پر بھاری اخراجات اٹھتے ہیں اور جس کے عہدے دار تنخواہوں کے ساتھ بے شمار مراعات سے مستفید ہوتے ہیں، وہ عوام کے چند یونٹ بجلی کے لیے آئی ایم ایف کی شرائط کا حوالہ دینے پر کیوں مجبور ہے؟
یہ تضاد اس وقت مزید نمایاں ہو جاتا ہے جب ایک طرف عوام کو بجلی کے نرخوں میں اضافے، سبسڈی کے خاتمے اور مالیاتی نظم و ضبط کے نام پر قربانیاں دینے کا کہا جاتا ہے، جبکہ دوسری طرف حکومتی مراعات، سرکاری اخراجات اور شاہانہ طرز زندگی میں وہ کفایت شعاری دکھائی نہیں دیتی جس کا تقاضا عام شہری سے کیا جاتا ہے۔
200 یونٹ کی حد اور صارفین کی معاشی مشکلات: موجودہ نظام میں 200 یونٹ تک بجلی استعمال کرنے والے صارفین کو نسبتاً کم نرخوں اور سبسڈی کا فائدہ حاصل ہے، لیکن اس حد سے معمولی تجاوز بھی بعض صورتوں میں صارف کو غیر محفوظ صارفین کے زمرے میں منتقل کر دیتا ہے، جس کے نتیجے میں بجلی کے نرخوں میں نمایاں اضافہ اور آئندہ مہینوں تک رعایت سے محرومی کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔ ایک غریب خاندان اگر شدید گرمی، بیماری، بچوں کی تعلیم یا کسی ناگزیر ضرورت کے باعث چند یونٹ زیادہ استعمال کر لے تو اسے پورے بل میں اضافی مالی بوجھ برداشت کرنا پڑتا ہے۔
یہ نظام اس لحاظ سے غیر منصفانہ ہے کہ بجلی کی کھپت میں معمولی اضافے کو صارف کی معاشی حیثیت سے الگ کرکے دیکھا جاتا ہے۔ حکومت کو چاہیے کہ 200 یونٹ سے معمولی تجاوز پر کئی ماہ تک سزا دینے کے بجائے ایسا تدریجی نظام متعارف کرائے جس میں صارف کی آمدنی، معاشی استطاعت اور حقیقی ضروریات کو مدنظر رکھا جائے۔ 200 یونٹ تک سبسڈی میں توسیع اپنی جگہ اہم ہے، لیکن اس سے زیادہ ضروری یہ ہے کہ کم آمدنی والے گھرانوں کو ایک مستقل اور قابل عمل تحفظ فراہم کیا جائے۔
سبسڈی کا نیا نظام اور مستحقین کی مشکلات: حکومت بجلی اور گیس کی سبسڈی کو معاشی سماجی رجسٹری اور بینظیر انکم سپورٹ پروگرام کے ذریعے مستحق گھرانوں تک محدود کرنے کی تیاری کر رہی ہے۔ بظاہر اس اقدام کا مقصد سرکاری وسائل کو زیادہ مؤثر انداز میں استعمال کرنا ہے، لیکن اس میں سب سے بڑا خدشہ یہ ہے کہ مستحقین کی شناخت، رجسٹریشن، معلومات کی تصدیق اور انتظامی پیچیدگیوں کے باعث حقیقی ضرورت مند خاندان کہیں ریلیف سے محروم نہ رہ جائیں۔ پاکستان میں پہلے ہی مختلف سرکاری امدادی پروگراموں کے تحت رجسٹریشن اور تصدیق کے مسائل کا سامنا کرنے والے شہریوں کی تعداد کم نہیں۔ ایسے میں بجلی اور گیس جیسی بنیادی سہولتوں کو بھی پیچیدہ سرکاری اندراجات سے مشروط کرنا عوام کے لیے مزید مشکلات پیدا کر سکتا ہے۔
حکومت کو اس بات کی ضمانت دینا ہوگی کہ کسی مستحق خاندان کو محض ڈیٹا کی غلطی، نامکمل رجسٹریشن یا انتظامی کوتاہی کی وجہ سے سبسڈی سے محروم نہیں کیا جائے گا۔ سبسڈی کا نظام شفاف، آسان، قابل رسائی اور حقیقی ضرورت مندوں کے لیے مؤثر ہونا چاہیے۔
شاہانہ کابینہ اور ریاستی وسائل کا استعمال: پاکستان کی وفاقی کابینہ کا حجم بھی عوامی بحث کا ایک اہم موضوع ہے۔ کابینہ کے ارکان کے علاوہ وزیراعظم کے مشیران، معاونین خصوصی اور دیگر سیاسی و انتظامی عہدے داروں کے ساتھ تنخواہوں، سرکاری گاڑیوں، رہائش، عملے، سفری سہولتوں اور دیگر مراعات کا مالی بوجھ وابستہ ہوتا ہے۔ اگر ان تمام عہدوں کی تعداد، ضرورت، کارکردگی اور اخراجات کا جائزہ لیا جائے تو یہ سوال اٹھنا فطری ہے کہ کیا ملک کی موجودہ معاشی صورت حال اتنے بڑے حکومتی ڈھانچے اور اس سے وابستہ اخراجات کی متحمل ہو سکتی ہے؟
اعتراض کسی آئینی یا انتظامی عہدے کے وجود پر نہیں بلکہ غیر ضروری تقرریوں، سیاسی مفاہمت کے تحت قائم کیے جانے والے عہدوں، اقربا پروری اور غیر پیداواری اخراجات پر ہے۔ کیا حکومت عوام کو یہ بتانے کے لیے تیار ہے کہ کابینہ اور اس سے وابستہ انتظامی ڈھانچے پر سالانہ کتنے اخراجات ہوتے ہیں؟ کتنے عہدے واقعی ضروری ہیں اور کتنے محض سیاسی اتحادیوں کو خوش رکھنے یا مخصوص شخصیات کو نوازنے کے لیے قائم کیے گئے ہیں؟
عوام سے قربانی کا مطالبہ کرنے والے حکمرانوں کو سب سے پہلے اپنے طرز زندگی اور حکومتی اخراجات میں تبدیلی لانا ہوگی۔ ریاستی وسائل کسی سیاسی جماعت، خاندان یا مخصوص طبقے کی ذاتی جاگیر نہیں بلکہ عوام کی امانت ہیں۔ اگر عام شہری کو بجلی کے چند یونٹ استعمال کرنے پر بھی رعایت دینے سے پہلے مالیاتی مشکلات کا حوالہ دیا جاتا ہے تو حکمران طبقے کو بھی اپنی مراعات اور اخراجات کے بارے میں جواب دہ ہونا چاہیے۔
گیس کی قیمتیں اور سرکاری نرخوں کی خلاف ورزی: بجلی کے ساتھ گیس کا شعبہ بھی حکومتی پالیسیوں، انتظامی کمزوریوں اور مالیاتی بحران کی ایک واضح مثال بن چکا ہے۔ گیس صارفین کے لیے فروری 2027ء سے سبسڈی کا نیا نظام متعارف کرانے کی تیاری جاری ہے، جبکہ حکومت موجودہ نظام کو جون 2027ء تک برقرار رکھنے کی خواہش مند ہے۔ لیکن گیس کے شعبے میں بنیادی مسئلہ صرف سبسڈی نہیں بلکہ ترسیلی نظام کی کمزوریاں، غیر حساب شدہ گیس کے نقصانات، چوری، لیکیج، انتظامی بدانتظامی اور مالیاتی خسارہ بھی ہیں۔
اکتوبر 2026ء میں قومی اسمبلی کو فراہم کردہ معلومات کے مطابق 30 جون 2026ء تک گیس کے شعبے کا گردشی قرضہ 3,631 ارب روپے جبکہ بجلی کے شعبے کا گردشی قرضہ 1,675 ارب روپے تک پہنچ چکا تھا۔ یہ اعدادوشمار واضح کرتے ہیں کہ توانائی کے شعبے میں مالیاتی مشکلات محض صارفین کو سبسڈی دینے سے پیدا نہیں ہوئیں بلکہ ان کے پیچھے وسیع تر انتظامی، مالیاتی اور پالیسی مسائل موجود ہیں۔
دوسری جانب ایل پی جی کی سرکاری اور غیر سرکاری قیمتوں میں نمایاں فرق بھی حکومتی نگرانی کے نظام پر سوالیہ نشان ہے۔ نومبر 2026ء میں اوگرا کی مقررہ ایل پی جی قیمت تقریباً 294 روپے فی کلو تھی، لیکن مختلف شہروں میں خوردہ فروخت 520 سے 600 روپے فی کلو تک پہنچنے کی اطلاعات سامنے آئیں۔ اگر سرکاری ادارے قیمت مقرر کرنے کے باوجود مارکیٹ میں اس پر عمل درآمد نہیں کرا سکتے تو عام شہری کو ریلیف دینے کے دعوے کس حد تک مؤثر ثابت ہوں گے؟ گیس کی چوری، ذخیرہ اندوزی، غیر قانونی کنکشنز اور انتظامی غفلت کا بوجھ بھی بالآخر صارفین ہی کو برداشت کرنا پڑتا ہے۔
آئی ایم ایف کی شرائط اور حکومتی پالیسیوں کی ناکامی: پاکستان کے معاشی بحران کو صرف آئی ایم ایف کی شرائط یا عالمی حالات سے منسوب کرنا بھی حقیقت کا مکمل احاطہ نہیں کرتا۔ ملک کے اندر حکومتی نااہلی، پالیسیوں کا عدم تسلسل، سرکاری اداروں کی ناقص کارکردگی، ٹیکس نظام کی پیچیدگیاں، غیر ضروری اخراجات اور انتظامی بدعنوانی بھی معاشی مشکلات کی اہم وجوہات ہیں۔ جب ریاستی ادارے مؤثر کارکردگی دکھانے میں ناکام ہوں، احتساب غیر مؤثر ہو، سیاسی وابستگیاں انتظامی فیصلوں پر اثر انداز ہوں اور عوامی وسائل کے استعمال میں شفافیت کا فقدان ہو تو اس کا مالیاتی بوجھ بالآخر عام شہری ہی کو برداشت کرنا پڑتا ہے۔
آئی ایم ایف کا مؤقف عمومی طور پر مالیاتی استحکام، سبسڈی کی بہتر ہدف بندی اور توانائی کے شعبے میں خسارے کی روک تھام سے متعلق ہے۔ پاکستان کے لیے جاری 7 ارب ڈالر کے توسیعی مالیاتی پروگرام میں بھی بجلی کی سبسڈی کو زیادہ مؤثر انداز میں مستحقین تک پہنچانے، گردشی قرضے میں کمی اور توانائی کے شعبے کی مالیاتی پائیداری بہتر بنانے پر زور دیا گیا ہے۔ تاہم مالیاتی استحکام کا تقاضا یہ نہیں کہ عوام کی بنیادی ضروریات زندگی کو مسلسل مہنگا کیا جائے اور حکومتی نااہلیوں کا بوجھ عام شہریوں پر منتقل کر دیا جائے۔ اگر سبسڈی کا موجودہ نظام غیر مؤثر ہے تو اس کی اصلاح ضروری ہے، لیکن اصلاح کا مقصد عوام کو ریلیف سے محروم کرنا نہیں بلکہ وسائل کی منصفانہ تقسیم ہونا چاہیے۔
مہنگائی اور عوام کی قوت خرید: بجلی، گیس، پٹرول، اشیائے خورونوش، ادویات، تعلیم اور علاج کے اخراجات میں مسلسل اضافے نے متوسط اور کم آمدنی والے خاندانوں کی قوت خرید کو شدید متاثر کیا ہے۔ ایک مزدور، ملازم یا چھوٹا دکاندار اپنی محدود آمدنی میں سے بجلی، گیس، کرایہ، خوراک، بچوں کی تعلیم، علاج اور آمدورفت کے اخراجات پورے کرنے کی کوشش کرتا ہے۔ اگر بجلی کے بل میں چند ہزار روپے کا اضافہ ہو جائے تو اسے بچوں کی تعلیم، علاج یا خوراک میں کمی کرنا پڑ سکتی ہے۔ یہ وہ معاشی حقیقت ہے جسے حکومتی پالیسی سازوں کو اپنے فیصلوں میں بنیادی اہمیت دینی چاہیے۔
بیڈ گورننس اور حکمرانوں کی جواب دہی: پاکستان کے موجودہ معاشی بحران کا ایک بنیادی سبب بیڈ گورننس، یعنی ناقص طرز حکمرانی، انتظامی نااہلی، اقربا پروری، سیاسی مداخلت، غیر مؤثر احتساب اور ریاستی وسائل کے غیر ذمہ دارانہ استعمال کا تسلسل ہے۔ جب حکومتی فیصلے عوامی ضروریات کے بجائے سیاسی مفادات، اتحادیوں کی خوشنودی اور مخصوص خاندانوں کے اقتدار کے تحفظ کو سامنے رکھ کر کیے جائیں تو ادارے کمزور اور عوامی اعتماد ختم ہونے لگتا ہے۔ چند متمول خاندانوں کے گرد گھومتی سیاست، شاہانہ حکومتی اخراجات، درجنوں سیاسی عہدے، بھاری مراعات اور غیر ضروری انتظامی ڈھانچہ ایک ایسے ملک پر اضافی بوجھ ہیں جس کی معیشت پہلے ہی قرضوں اور مالیاتی خسارے کے دباؤ میں ہے۔ افسوس ناک پہلو یہ ہے کہ حکمران طبقہ اپنی پالیسیوں اور انتظامی ناکامیوں کا بوجھ قبول کرنے کے بجائے اکثر آئی ایم ایف کی شرائط کو ڈھال بنا کر عوام کو مزید قربانیوں کے لیے تیار کرنے لگتا ہے۔ عوام کے خون پسینے کی کمائی سے چلنے والی ریاست میں حکمرانوں کی پہلی ذمہ داری اپنے اخراجات کم کرنا، اداروں کو مضبوط بنانا، اقربا پروری کا خاتمہ، شفاف احتساب اور عوام کے بنیادی حقوق کا تحفظ ہے۔ اگر حکومت اپنے شاہانہ طرز زندگی اور ناقص حکمرانی میں تبدیلی لانے کے لیے تیار نہیں تو محض چند ماہ کی سبسڈی یا وزیراعظم کی ہدایات سے عوامی مشکلات کا مستقل حل ممکن نہیں۔ ریاست کی مضبوطی عوام سے قربانیاں لینے میں نہیں بلکہ حکمرانوں کو جواب دہ بنانے، وسائل کا منصفانہ استعمال کرنے اور عام شہری کی عزت نفس و معاشی تحفظ کو یقینی بنانے میں ہے۔
